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《中华人民共和国行政复议法》相关解读

来源: 时间:2019-08-06

1999年4月29日,第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过《中华人民共和国行政复议法》,1999年4月29日中华人民共和国主席令第十六号公布,自1999年10月1日起施行。此后,分别在2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议、2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议进行了2次修正。

今年是《中华人民共和国行政复议法》实施20 周年。回顾过去的20年,行政复议从无到有社会知晓度不断提高,制度优势逐渐显现,在化解矛盾纠纷、促进依法行政、推进法治政府建设和维护群众合法权益中发挥着越来越重要的作用。走进新时代,咸宁市行政复议工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面深化依法治国实践,深入推进依法行政、加快建设法治政府,依法保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督全市行政执法部门依法行使职权,为加快建成全省特色产业转型发展增长极,建优建美长江流域公园城市,奋力谱写新时代咸宁高质量发展新篇章提供有力法治保障。

一、什么是行政复议?

答:公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为,按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为行政机关的同级人民政府,或者向他的上一级行政机关提出申请,由受理的行政机关对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的一种法律活动。

二、哪些情形可以申请行政复议?

答:1、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;

2、对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;

3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;

4、对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

5、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;

6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的;

7、认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

8、认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的;

9、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的;

10、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的;

11、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的,依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。

不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理,依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

三、哪些人可以作为行政复议申请人?

答:公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,依照行政复议法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有权申请行政复议的公民死亡的,其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的,其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的,承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。 同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以作为第三人参加行政复议。

四、申请行政复议的期限有多长?

答:一般情况下,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。

五、行政复议一般应向哪些机关申请?

答:1、对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的,向上一级主管部门申请行政复议;

2、对地方各级人民政府的具体行政行为不服的,向上一级地方人民政府申请行政复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的,向该派出机关申请行政复议;

3、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的,向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的,可以向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决,国务院依照本法的规定作出最终裁决。

六、申请行政复议需要提交那些材料?

答:1、行政复议申请书;2、行政机关所作决定或者其他具体行政行为的证据材料复印件(复议机构要核对原件);

3、申请人为法人或其他组织的,还应提供营业执照或者成立批复复印件(复议机构要核对原件)及法定代表人或者负责人身份证明原件;4、授权委托书原件(如聘请有委托代理人);5、被委托人的身份证复印件(复议机构要核对原件);6、律师代理的,须提交律师所函件、律师复印件(复议机构要核对原件);7、行政复议机构要求提供的其他材料。

七、行政复议申请书应当载明哪些内容?

答:1、申请人的基本情况,包括公民的姓名、年龄、性别、住址或工作单位、联系电话,法人或其他组织的名称、住址、法定代表人或主要负责人姓名、联系电话;

2、被申请人的名称、地址、法定代表人或主要负责人姓名;

3、具体的行政复议请求(比如请求撤销被申请人的具体行政行为等)、事实和理由(能够证明行政机关违法行为及损害你的合法权益的证据材料等);

4、申请人的签名或印章和制作申请的时间。

八、行政复议如何受理? 
 
 答:行政复议机关收到行政复议申请后,应当在五日内进行审查,对不符合本法规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人;对符合本法规定,但是不属于本机关受理的行政复议申请,应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除此外,行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

九、行政复议前置的情形有哪些?

答:法律规定公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。

十、申请行政复议如何收取费用?

答:行政复议不向申请人收取任何费用。

十一、申请人提出行政复议申请之后对自己更加不利吗?

答:不会。《行政复议法》第二十八条第二款明确规定:“行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为”,《行政复议法实施条例》第五十一条也规定:“行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内,不得作出对申请人更为不利的行政复议决定”。

十二、申请行政复议后多久可以有结果?

答:行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,经行政复议机关的负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人;但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定,应当制作行政复议决定书,并加盖印章。行政复议决定书一经送达,即发生法律效力。 

十三、行政复议决定有什么法律效力?

答:行政复议决定一经送达即发生法律效力。申请人和被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的,或者不履行最终裁决的行政复议决定的,按照下列规定分别处理:(1)维持具体行政行为的行政复议决定,由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行,或者申请人民法院强制执行;(2)变更具体行政行为的行政复议决定,由行政复议机关依法强制执行,或者申请人民法院强制执行。     

十四、行政复议与行政诉讼的关系 
  答:公民、法人或者其他组织申请行政复议,行政复议机关已经依法受理的,或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼,人民法院已经依法受理的,不得申请行政复议。法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的,公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内,依法向人民法院提起行政诉讼。 



附件:中华人民共和国行政复议法.docx


 

 

 


相关文件:中华人民共和国行政复议法

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