各县、市、区司法局、普法办：

现将《咸宁市“１名村（居）法律顾问＋Ｎ名法律明白人”行动方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                           咸宁市司法局 咸宁市普法工作办公室

咸宁市“1名村(居)法律顾问+N名法律
明白人”行动方案

为深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好地发挥村（居）法律顾问和法律明白人在推进基层依法治理、提供法律服务中的作用，根据司法部、全国普法办和省司法厅、省普法办关于开展“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动（以下简称“1+N”行动）的精神和要求，结合咸宁工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把村(居)法律顾间的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，以“1+N”行动为抓手，提升“法律明白人”培养质效，强化激励保障，形成整体合力，助力为全面依法治市夯实基层基础。

（二)主要原则。坚持党的全面领导，以习近平法治思想引领“1+N”行动;坚持以人民为中心，把服务群众、造福群众作为行动的出发点和落脚点;坚持互帮互学，注重实效，提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平。

（三)工作目标。在全市基本实现以律师为主体的村(居)法律顾问工作全覆盖，已培养3200余名“法律明白人”的基础上，着重扩面提质增效，通过两年努力，使村(居)法律顾问和“法律明白人”的合作机制进一步完善，“法律明白人”的培训更加常态化，法治素养明显提升，作用发挥更加明显，激励保障更加有力，推动依法解决人民群众急难愁盼的问题。

二、主要任务

（一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿“1+N”行动始终，使村(居)法律顾问和“法律明白人”成为习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，推动习近平法治思想深入基层、深入群众，转化为基层依法治理的生动实践。

(二)密切工作衔接协作。推动全市各镇（街道）所有村(居)法律顾问与所在村（居）“两委”委员身份的“法律明白人”结对子，畅通面对面工作渠道，充分发挥村(居)法律顾问专业优势和“法律明白人”熟悉辖区公共事务、了解社情民意的优势，更好为群众提供法治宣传和法律服务。以司法所为依托，推动乡镇公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共享，打造成“1+N”密切协作、工作有机衔接的平台，双方定期交流信息、研究推进工作。实行法律服务“全科医生”制度，村(居)法律顾问、法律明白人提供法律援助、律师、公证、司法鉴定等法律服务指引，为基层提供“一站式”“贴近式”法律服务。

（三）加强业务培训交流。各县市区司法局要将指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村(居)法律顾问职责范围及服务协议重要内容，每年组织村(居)法律顾问对辖区内所有“法律明白人”开展2次以上法治培训。村(居)法律顾问在一月一次驻村(居)“问诊”期间，要面向“法律明白人”开展经常性法治讲座、法治宣传活动，提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力。省司法厅将建立“法律明白人”培训师资库，市司法局将依托普法讲师团等师资力量组织开展“法律明白人”示范培训，各县市区司法局要结合实际开展“法律明白人”培训，确保每人每年完成不少于8课时的学习，争取在2025年之前，分批组织完成集中培训(轮训)工作。

（四）共同促进依法治理。在村(居)法律顾问参与起草、审查村规民约和其他管理规定，参与经济项目谈判、签订重要合同，进行有关决策合法性审查、法律论证等工作过程中，积极吸收“法律明白人”参与，共同研究解决问题，从源头上提升基层组织依法办事水平。村(居)法律顾问和“法律明白人”要立足预防，共同参与矛盾纠纷排查化解，利用法律顾问专业优势和“法律明白人”群众优势，引导当事人优先采取调解、和解方式化解矛盾，有效营造群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境和法治氛围。

三、工作要求

(一）提高政治站位。各地要树立大抓基层的鲜明导向，高度重视“1+N”行动，作为坚持和发展新时代“疯桥经验”的重要举措，更加注重抓前端、治未病。要加强统筹协调，着力整合资源，发挥各自优势，及时解决工作衔接、推进中的问题。

（二）确保行动落实。各地要持续开展村（居）法律顾问工作，按照“1+N”行动要求开展结对，到2024年6月底实现所有村（居）法律顾问与所在村（居）“两委”委员身份的“法律明白人”结对全覆盖。建立结对联系制度，落实培训任务，如实记录结对工作开展情况、工作成效等，并纳入对村（居）法律顾问工作考评内容，推动结对工作务实有效。

（三）探索协作模式。各地可结合实际，探索构建法律顾问和“法律明白人”协同工作体系，以业务规范指标、服务效果指标和社会评价指标为主要内容，从基础设施、人员配备、业务开展等方面，探索团队服务机制。

（四）健全激励机制。鼓励采取多种途径鼓励先进，选树推广典型经验。完善保障机制特别是经费保障制度，多渠道、多途径加强村（居）法律顾问经费保障，为“1+N”行动提供必要条件，有条件的地区可结合当地实际，为“法律明白人”发放一定的工作津贴，为村(居)法律顾问和“法律明白人”履职提供必要物质保障。

请各地司法局汇总结对情况，填写《咸宁市“1+N”行动结对情况统计表》（附件1），于6月30日前将电子版和盖章PDF版报市普法办。同时，各地司法局负责填写并保管《咸宁市“1+N”行动结对联系档案卡》（附件2），于每年12月15日前报市普法办本年度“1+N”行动落实情况报告。

附件：1.咸宁市“1+N”行动结对情况统计表

2.咸宁市“1+N”行动结对联系档案卡

附件1

咸宁市“１＋Ｎ”行动结对情况统计表

单位：

附件2

咸宁市“１＋Ｎ”行动结对联系档案卡

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