市工商联：

现将市政协六届二次会议第037号提案提出的有关“以更大力度优化民营经济高质量发展的法治环境”方面的提案落实情况函告如下，请综合后一并答复提案者。

1．加强制度建设。一是加强顶层设计。出台“十四五”法治咸宁建设“一规划两实施方案”、“八五”普法规划、《关于全面推进依法治市工作的实施意见》等重磅文件，为打造良好法治环境提供强力制度支持。二是坚持科学民主立法。编制并提请印发市人民政府2023年度立法工作计划，推动出台《咸宁市海绵城市建设管理暂行办法》《咸宁市防洪管理暂行办法》等政府规章，配合市人大常委会完成《咸宁市西凉湖保护条例》等立法项目，进一步完善武汉都市圈自然生态公园城市建设法规规章体系。三是加强源头预防。规范重大行政决策程序，推动出台《咸宁市政府规章和政府规范性文件公众参与办法》《行政规范性文件合法性审核工作指引》等制度，提高依法决策水平。加强行政规范性文件清理和合法性审查工作，2022年对481件规范性文件进行全面清理，对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，及时修改或废止。启动2023年全市行政规范性文件清理工作。按照“有备必审”的原则，组织开展行政规范性文件交叉评查工作，对各县市区人民政府和高新区管委会备案的36份文件组织开展交叉评查，对市政府各部门报送的11份文件进行备案审查。今年来，已对市政府及政府部门20份规范性文件和15件政府协议进行了合法性审查。

2．推进严格执法。一是持续推行包容审慎监管。制定《关于开展规范行政裁量权和持续推进包容审慎监管工作的通知》，进一步健全全市行政裁量基准制度，规范行政裁量权，持续推进包容审慎监管执法，2022年来，全市实施包容审慎监管案件10439个、受益市场主体数10428家、减免金额2290.593万元，有效降低市场主体轻微违法行为纠错成本。二是规范涉企执法。加强行政执法监督，与市工商联联合出台《关于加强涉企行政执法监督　维护企业合法权益的实施方案》，组织开展2023年涉企行政执法案卷评查工作，公布法治化营商环境投诉举报方式。在全市开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，向社会发布专项整治通告，开展明查暗访等。推动各执法部门落实《咸宁市涉企行政执法案件经济影响评估暂行办法》，最大限度降低执法活动对企业生产经营带来不利影响。编印《咸宁市优化法治化营商环境案例汇编》，强化典型案例的指引作用。三是充分发挥行政复议功能。深入推进行政复议体制改革，市政府行政复议局正式挂牌并实体化运作，督促各县、市、区全面落实机构、编制、人员和经费保障。今年来，市本级受理行政复议案件32件，撤销具体行政行为2件，依法纠正违法或不当行政行为。

3．加强法律服务。一是持续优化涉企公共法律服务供给。开展现代公共法律服务体系建设评价验收，出台《关于进一步推进公共法律服务体系建设的实施方案》，编制工业园区公共法律服务清单和公共法律服务质效评估指标体系。咸宁高新区公法中心建设经验获评“楚治——2022‘荆楚杯’法治创新案例”。二是强化公共法律服务。持续开展“律师四百”、中小微企业“法治体检”等活动，切实帮助企业解决纠纷，推进依法经营，促进企业健康发展。咸宁高新区内所有规上企业已实现律师“全进驻”，小微企业实现共享法律顾问“全覆盖”，非诉法律服务实现“全免费”，为企业节省律师服务费用300余万元，为企业避免损失1500余万元。积极开展“百所联百会”活动，25家商会与律所建立起沟通联络机制，全市31家律所全部进驻“联企e站”，并提供实时免费法律服务。畅通农民工法律援助案件“绿色通道”，切实维护农民工群体合法权益。在公证领域开展涉企公证降费减费优惠服务，全市9家司法鉴定机构全部开通涉企司法鉴定优先办理“绿色通道”。今年来，全市共受理法律援助案件613件，解答12348咨询2300余人次，办理公证案件15002件、司法鉴定案件3037件，为企业减免公证费用44.6万元。

4．推进依法治理。一是着力推动“八五”普法责任落实。召开2022年市直国家机关“谁执法谁普法”责任单位履职报告评议暨述法会议，10家部门公开述职并接受现场评议排名。制定并公示市直部门普法责任清单。持续开展国家工作人员学法用法工作，印发并推动落实《咸宁市领导干部应知应会法律法规清单制度》，不断提升领导干部法治思维和法治能力。组织开展学习贯彻习近平法治思想“读原著、学原文、悟原理”学习活动、民法典宣传月活动等系列活动，广泛宣传习近平法治思想、宪法、民法典、反有组织犯罪法等，推动习近平法治思想、宪法法律走进群众身边。充分运用“报、网、微、端、屏”全媒体普法矩阵，2022年以来，咸宁“法治热线—部门说法”栏目累计播出64期，“法治咸宁”专栏刊发55版，“法润泉都”微信公众号及“咸宁普法”官方微博共发布信息1500余条，阅读量达190万人次，在全市营造了尊法守法的良好社会氛围。二是加强涉企矛盾纠纷排查化解。推进人民调解中心建设，市、县、乡、村四级人民调解中心已全部建成并有效发挥作用。启动《咸宁市多元化解纠纷促进条例》立法调研。举办人民调解业务培训班。开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”活动，今年，全市人民调解组织成功调处矛盾纠纷10698件，有力营造了和谐发展稳定。

咸宁市司法局

2023年5月22日