各县市区司法局、高新区司法分局：

现将《关于进一步加强和完善“一村（社区）一法律顾问”工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

咸宁市司法局　

2021年5月14日

关于进一步加强和完善“一村（社区）一

法律顾问”工作的意见

为进一步加强和完善村（社区）法律顾问工作，认真贯彻落实各项工作措施，着力解决村（社区）法律顾问工作知晓度较低、服务质量不优、服务效率不高等方面的问题，积极推进我市一村（社区）一法律顾问工作，确保“百名律师进百村”活动落到实处，切实加强基层社会治理，助推乡村振兴。就进一步加强和完善村（社区）法律顾问工作制定如下意见。

一、提高思想认识，增强工作主动性

深化一村（社区）一法律顾问工作，不断提高服务质量和效率，是贯彻落实党的十九大有关“提高保障和改善民生水平”、“提高社会治理社会化、法治化、职能化、专业化水平”的要求，实现全面推进依法治国总目标的重大举措，是落实司法部推进公共法律服务体系建设的主要内容；对进一步深化律师制度改革，发挥律师作用，深化依法治国实践，推进我市基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

经过多年的努力，全市基本实现了村（社区）法律顾问全覆盖，广大法律顾问为村（社区）“两委”和群众提供法律咨询、法治宣传、人民调解、法律援助等服务，较好满足了基层群众的法律服务需求，在促进基层依法治理、提升群众法律意识、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。但这项工作还存在服务针对性不强、服务效率不高，组织实施工作不够扎实、效果不够理想，宣传不够到位、群众知晓度不高等问题，与党委政府的要求和广大群众的期盼存在一定差距。各县（市、区）司法局和广大律师要充分认识到进一步加强和完善村（社区）法律顾问工作重要性和必要性，坚持问题、效益、创新导向，主动固强补弱、创新创先，不断健全工作体制机制，充分利用信息技术手段，因地制宜完善工作措施，提升服务质量和效率，落实各项措施，不断提高我市村（社区）法律顾问工作的实效性。

二、促进供需对接，提高服务针对性

1．加大法律服务资源统筹配置。各县（市、区）司法局统筹调配本辖区全体执业、公职、法援律师、基层法律服务工作者受聘担任村（社区）法律顾问，可采取1名律师或基层法律服务工作者担任多个村（社区）法律顾问，也可采取1个律师事务所或基层法律服务所对应多个村（社区）的办法进行配置。市司法局和律师协会从宣传推介、培训交流、人才培养等方面加大政策激励，鼓励和引导律师特别是市直、城区青年律师积极担任村（社区）法律顾问，鼓励市直律师事务所到法律服务资源不足的县市区设立分支机构，为县市区村（社区）法律顾问工作提供人才支撑。

2．创新拓展服务方式。依托乡镇、街道司法所设立村（社区）法律顾问联络员，定期收集、梳理和反馈村（社区）基本法律服务需求，由村（社区）法律顾问开展针对性法律服务，提升服务精准度。采取固定坐班、远程视频连线和网络咨询服务相结合方式开展工作，并保持24小时电话畅通，确保全年开展法律服务累计不少于30个工作日。法律顾问每月到村（社区）坐班不少于2个工作日。利用已建成的村（社区）法律服务微信群，加强法律顾问与村（社区）委会工作人员及基层群众之间的工作联系，确保在工作中能够随时提供法律咨询等服务。

三、完善制度机制，提升工作质效性

1．健全督导检查制度。市、县两级司法行政部门建立定期督导检查制度。各县（市、区）司法局可依托司法所对驻村（社区）法律顾问工作定期检查，并建立工作台账，及时掌握村（社区）法律顾问工作开展情况。要强化督导检查情况报告制度，每个季度的督导检查情况要及时报上级司法行政部门。各县（市、区）于5月底前将一村一社区法律顾问工作方案以及驻村（社区）律师名册报市局律师工作科。

2．完善工作绩效考评机制。将绩效与经费补助挂钩，探索建立“以奖代补”“以案定补”激励机制。各地每年对村（社区）法律顾问的工作能力和工作实绩进行考核，考核情况上报市司法局。考核工作实行县市区司法局与村（社区）委员会联合考评，于每年第四季度统一组织，通过检查工作日志、召开评议会测评，获取聘请单位和社区群众对所聘法律顾问的意见和建议。加大村（社区）法律顾问考核结果的运用，将考评结果作为续聘、解聘依据，实行动态管理，优胜劣汰。

四、强化组织领导，增强工作保障性

1．加强请示报告和工作协调。一村一社区法律顾问工作已纳入法治乡村建设考核内容，各县（市、区）司法局要始终把此项工作放在司法行政工作的重要位置，定期向同级党委政府汇报工作开展情况，反映工作中存在的困难和问题。要加强沟通协调，推动建立由党委政法委牵头，组织、宣传、财政、税务、司法行政等相关部门参加的联席会议制度，争取相关部门的支持，不断提升工作保障水平，形成推动工作深入开展的合力。

2．多途径解决经费保障。按照“谁使用谁购买”的原则，多渠道、多途径加强村（社区）法律顾问经费保障，全面落实政府购买公共法律服务或安排专项经费，加大购买和保障力度，着力解决低经费保障或无经费保障问题。

3．加大工作宣传力度。深入宣传村（社区）法律顾问工作，培育推广先进典型，不断凝聚基层干部群众学法、尊法、守法、用法的共识，为全面推进法治建设营造良好的舆论氛围。