各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：

《咸宁市推进分事行权分岗设权分级授权定期轮岗改革工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

咸宁市人民政府办公室

2024年5月13日

（此件公开发布）

咸宁市推进分事行权分岗设权分级授权

定期轮岗改革工作方案

为进一步规范行政权力运行，提升行政运行质效，建设更高水平法治政府，市人民政府决定在全市政府部门开展分事行权分岗设权分级授权定期轮岗改革（以下简称“三分一定”改革）。为切实做好改革工作，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，牢固树立内因决定论，坚持用制度管权、管事、管人，聚焦权责边界清晰化、行政过程公开化、自由裁量基准化、权力运行制衡化，通过分事行权分岗设权分级授权定期轮岗，加强行政权力运行制约监督，构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行制度体系，深入推进依法行政，不断提升法治政府建设质效。

二、重点任务

（一）分事行权。各地各部门要根据本部门“三定”方案制定权责事项清单，并结合工作重点制定重点权责事项清单，明确重点权责事项每个环节的责任领导、责任部门、具体责任人，根据工作需要对权责事项清单实施动态调整和公开。建立政府决策事项清单，对需要政府决策的事项，严格按照程序报批。政府决策事项清单由市、县政府办公室汇总并统一公布；对涉及跨部门事项，由市、县政府分管领导统筹协调推进。各地各部门要聚焦服务中心，围绕重点事权，积极争取支持，持续改革创新，坚持以“小切口”突破，力争在本系统本领域打造1—2个全省工作品牌。

（二）分岗设权。各地各部门要根据不同性质的权力由不同岗位行使，对权力集中的重点岗位进行科学分解，合理划分决策权、执行权和监督权，实行管采分离、管审分离、管办分离。结合实际建立健全岗位职责清单，最大限度激励干部明责担当。聚焦重点岗位，建立岗位廉政风险清单，有效规避依法履职风险。坚持问题导向，聚焦严格、规范、公正、文明执法，建立自由裁量权基准清单，通过加大执法监督检查、案卷评查、发布典型案例等措施，不断规范自由裁量权基准，推进同案同罚，切实提升行政执法水平。

（三）分级授权。各地各部门要根据不同权力层级的管理权限，遵循权责对等、科学实用、有利于权力制衡的原则，在坚持“高效办成一件事”基础上，进一步健全完善内部运行机制，明确授权范围、授权对象、授权期限、授权和行权责任、一般授权和特别授权界限，实现分级决策、分级审批、分级管理。强化科技赋能，积极推进数字化信息化建设，不断提升运行效能。

（四）定期轮岗。各地各部门要严格落实公务员定期轮岗规定和要求，进一步完善公务员定期轮岗制度，有计划、分步骤推进定期轮岗工作。加大对负责重要权责事项、廉政风险较大岗位人员的轮岗力度。注重后备干部培养，按照1∶2的比例建立后备干部人才库，扎实推进人才引进工作，持续优化人才发展环境。坚持理论联系实际，聚焦推进依法履职，针对队伍建设中的政治能力、法治能力、专业能力短板，加大教育培训力度，其中每年基础法律法规相关培训不少于20课时、业务知识培训不少于40课时，切实提升教育培训针对性、实效性。

三、时间安排

（一）启动阶段（2024年5月20日至6月15日）。各地各部门要结合实际制定细化方案，明确重点任务、责任分工、时间节点，抓好改革工作推进落实。细化方案于6月15日前报市推进“三分一定”改革工作联席会议办公室（以下简称联席会议办公室），联系人：肖耀华；联系方式：0715—8256732。

（二）实施阶段（2024年6月16日至11月30日）。各地各部门要立足工作职能，按照重点任务和时间节点要求，加强跟踪问效、督导检查，全力推进“三分一定”改革工作落实落细。各部门权责事项清单、重点权责事项清单、政府决策事项清单等清单于7月28日前，改革工作进展情况于每月28日前报联席会议办公室。

（三）总结阶段（2024年12月1日至31日）。联席会议办公室全面梳理汇总各地各部门改革工作成果，加强经验总结提炼和宣传推广。各地各部门年终工作总结于12月20日前报联席会议办公室。

四、保障措施

（一）加强组织领导。推进“三分一定”改革是市《政府工作报告》确定的重点工作。市政府建立推进“三分一定”改革工作联席会议制度，由市政府分管领导担任召集人；联席会议办公室设在市司法局，由市政府秘书长担任办公室主任，市政府分管副秘书长、市司法局局长担任办公室副主任，全面统筹推进改革工作。各地各部门要将推进“三分一定”改革工作作为“一把手”工程，列入年度重点任务清单，认真谋划、周密部署、科学实施、稳妥推进，确保改革各项措施落地见效。

（二）积极推动实施。根据改革工作需要定期或者不定期召开联席会议，研究解决改革工作的重大事项。各地各部门要在“一把手”亲自抓亲自管基础上，建立内部监督检查和自我评价机制，细化工作举措、强化责任落实，确保按期完成改革工作任务。联席会议办公室要加强检查督导，及时跟进改革进展情况，确保改革工作有序有效推进。

（三）做好总结宣传。通过多渠道多方式广泛宣传改革工作成果，最大限度凝聚推进“三分一定”改革工作共识，及时总结提炼改革工作中好的经验做法，使之固化为服务全市高质量发展的规范制度，推动形成一批可复制可推广的“咸宁经验”。