为深入学习贯彻习近平法治思想，督促行政执法人员树牢执法为民理念，提升企业和群众的获得感、幸福感、安全感，推动规范涉企行政执法专项行动进一步走深走实，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等，日前，司法部发布《行政执法人员行为准则》。

一、发布背景

党中央、国务院高度重视行政执法工作。党的二十大报告和二十届三中全会对全面推进严格规范公正文明执法、完善行政执法程序、健全行政执法监督体制机制等提出明确要求。规范涉企执法专项行动，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。根据国务院有关方案，司法部统筹组织政府行政系统的规范涉企行政执法专项行动，紧盯企业和群众反映强烈的行政执法突出问题开展集中纠治，取得了阶段性成效，行政执法突出问题得到有效纠治，严格规范公正文明执法理念不断强化，企业和群众获得感持续增强，营商环境切实优化提升。

二、起草过程

起草《行为准则》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，主要把握以下几点：　一是坚持党的领导。贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，确保规范行政执法工作的正确政治方向。二是坚持问题导向。聚焦企业和群众反映强烈的行政执法突出问题、规范涉企行政执法专项行动明确的四类重点问题，提出有针对性的制度要求，进一步提升行政执法质效，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。　三是坚持务实有效。厘清行政执法人员权力边界和行为边界，重申行政执法人员禁止性行为和纪律要求，规范行政执法行为，营造公平有序的市场环境，稳定社会预期，提振发展信心，促进经济社会高质量发展。　　　

三、主要内容

《行为准则》共10条，聚焦目前企业和群众反映强烈的行政执法突出问题，尤其是规范涉企行政执法专项行动明确的四类重点问题，从正面引导和负面禁令两个方面逐条作了规定：　一是严格遵循职权法定。二是严格做到积极履行法定职责。三是严格按照法律规定和客观事实执法。四是严格做到公正执法。五是严格遵守法定程序。六是严格推进文明执法。七是严格做到执法与服务相结合。八是严格遵守纪律规定。九是严格遵守行政执法案卷归档保存规定。十是严格遵守保密规定。　　　

四、有关要求

《行为准则》在规范行政执法主体、人员、行为和程序等方面有如下要求：一是要求严格遵循职权法定。严禁无权执法、越权执法、无证执法、借证执法。严禁第三方服务机构、辅助人员、网格员、临时工等执法。二是要求严格做到积极履行法定职责。该严则严，当宽则宽，确保执法到位。严禁不作为、慢作为。严禁该查不查、有案不立、压案不办、超期办案、拖延执行。　三是要求严格按照法律规定和客观事实执法。严禁乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。严禁违规异地执法和趋利性执法。四是要求严格遵守法定程序。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依法保障当事人和利害关系人的合法权益。