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王某某不服市交通警察支队XX大队行政处罚案行政复议决定书

来源:咸宁市司法局 时间:2021-07-30

xx[2021]x

人:王某某

请人:市公安局交通警察支队xx大队

2021年2月5日,申请人不服被申请人所作421xxxxxx470号《公安交通管理行政强制措施凭证》向本机关申请行政复议。经审查,本机关依法予以受理。被申请人按时提出答复。本案现已审查终结

申请人请求:请求撤销被申请人所作421xxxxxx470号《公安交通管理行政强制措施凭证》,责令被申请人立即返还其被扣留的驾驶证。

申请人称:1.被申请人认定申请人饮酒后驾驶机动车事实错误。2.被申请人适用法律错误,《道路交通安全违法行为处理程序规定》第33条第1款并无第1、4项内容3.被申请人执法程序违法,未向申请人宣读《公安交通管理行政强制措施凭证》内容。

被申请人称:1.被申请人所作强制措施认定事实清楚、证据充分。2.强制措施凭证所引用的部分法律条文未能及时更新,但法律条文内容更新前后内容一致,对申请人的权利义务未产生实质影响。3.被申请人所作强制措施程序合法。

本机关经调查,认定以下事实:

2021年2月1日21时许,被申请人在xx区xx路与xx路交叉路口至xx路段设置酒驾临时检査点,对过往车辆进行检查。当晚21时15分,申请人驾驶鄂Lxxxx号小型轿车经过xx桥桥头后,将车辆停放在距离检查点二十米处的路边下车后,被被申请人民警拦截并使用酒精检测仪进行呼气式检测,实测值显示申请人血液酒精浓度为25mg/100ml,已超过呼气酒精含量饮酒后的认定阀值20mg/100ml。

执法记录仪记录询问的相关内容:

执法民警说:“你现在确实饮酒驾车了。”申请人说:“我知道。”执法民警说:“二次饮酒有影响。”申请人说:“不会了,谁会呢,这是第一次,我每次喝酒都叫代驾的。”

同日,被申请人向申请人履行了采取行政强制措施前的事先告知程序,申请人进行了陈述申辩,且在《公安交通管理行政强制措施凭证》及《呼气式酒精测试仪结果报告单》上签字捺印。被申请人以申请人饮酒后驾驶机动车为由,依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零四条第三项、第一百零五条之规定,作出421xxxxxx470号《公安交通管理行政强制措施凭证》,决定对申请人采取扣留驾驶证、拖移机动车的行政强制措施。

上述事实,有下列证据证明:

一、公安交通管理行政强制措施凭证;

二、xx桥卡口视频监控;

三、xx路xx桥至xx路方向卡口视频监控;

四、执法记录仪视频;

五、呼气式酒精测试仪结果报告单。

本机关认为:《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零四条第(三)项规定,机动车驾驶人有下列行为之一,又无其他机动车驾驶人即时替代驾驶的,公安机关交通管理部门除依法给予处罚外,可以将其驾驶的机动车移至不妨碍交通的地点或者有关部门指定的地点停放:(三)饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品、患有妨碍安全驾驶的疾病,或者过度疲劳仍继续驾驶的;第一百零五条规定,机动车驾驶人有饮酒、醉酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的,应当接受测试、检验。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十条第一款规定,执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的,可以先予扣留机动车驾驶证,并在24小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。本案中,申请人在执法民警依法询问时自认其饮酒驾驶,当场酒精检测仪检测的结果25mg/100mg超过呼气酒精含量饮酒后的认定阀值20mg/100ml,与申请人的自认形成完整的证据链。在充分保障申请人陈述权和申辩权的情况下,申请人在《公安交通管理行政强制措施凭证》及《呼气式酒精测试仪结果报告单》上签字捺印予以确认。被申请人对申请人采取的强制措施符合上述规定。

在行政案件中证明违法行为人存在违法事实的证明责任在行政机关,但违法行为人的自认同样也是行政程序中的重要证据形式。在行政机关已经充分保障被处罚人的程序权利,且无其他相反证据能够推翻的情况下,违法行为人的自认可以作为认定案件事实的依据。而在行政程序之后,违法行为人再行推翻上述事实,则需要提供充分的相反证据,否则将对行政法律秩序的安定性造成损害。本案中,虽然申请人在被申请人对其采取强制措施后提出其是在下车后饮酒,推翻其自认饮酒驾驶的事实,但未提供下车后饮酒的证据,即无证据推翻其饮酒驾驶的事实。申请人提出下车后饮酒的事实本机关不予认定。

需指出的是,被申请人在法律适用时存在瑕疵,2009年版《道路交通安全违法行为处理程序规定》已被废止,但第三十三条第一项和第四项与2020年版《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三十五条第一项和第四项的内容完全一致,未对申请人权利义务造成实质影响,本机关现予以指正。

综上,被申请人所作421xxxxxx470号《公安交通管理行政强制措施凭证》事实清楚、证据确凿充分,程序合法,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定,本机关决定:

维持被申请人所作421xxxxxx470号《公安交通管理行政强制措施凭证》。

对本决定不服的,可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。


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