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以法治妙笔书写咸宁营商环境与治理效能“双向奔赴”华章

来源：荆楚网、咸宁政法时间：2025-11-24

在复杂多变的经济形势下，咸宁市以司法公正筑牢市场根基，以执法温度激发市场活力，以协同治理破解深层梗阻，探索出一条法治、市场活力与治理效能“双向奔赴”、相互促进的新路径，为区域经济社会高质量发展注入了稳健而强劲的动力。

筑牢法治基石

以公正司法夯实“双向奔赴”之基

市场经济以公平竞争为魂，而公正、高效、权威的司法恰似“定海神针”，既为公平竞争筑牢根基，也保障着市场主体合法权益，是营商环境优化与治理效能提升“双向奔赴”的坚实底座。咸宁市深刻把握“法治是最好的营商环境”这一核心要义，将司法公正视为优化营商环境的“压舱石”。市中级人民法院创新“每月研判＋双月会商＋季度调度＋年度考核”闭环机制，力破“重审结、轻质效”困局，推动审判向“案结事了、政通人和”深化。截至2025年9月底，全市综合结案率排名全省第4，用实际行动践行了法律平等保护的承诺。

咸宁推动司法服务下沉，510个基层组织接入法院调解平台，70个乡镇、1060个村（社区）“乡村e法官”站点全覆盖，构建起“网格有联络、社区有服务、乡镇有支撑”的立体解纷网络。小微企业货款纠纷、邻里经营纠纷等，在社区平台高效化解，免去诉讼之累。市检察院“严监督”直击企业痛点，整治违规执法，办理66件涉企监督案，借智能体发现293条线索，科技赋能公平。精准司法、多元解纷、智能监督协同发力，司法刚柔并济，为市场主体筑牢公平法治基石。

催化市场活力

以创新执法贯通“双向奔赴”之脉

行政执法是法治营商环境的“直观窗口”，既要有维护秩序的刚性，也要有服务发展的柔性。咸宁市以“规范＋包容”的双重逻辑，让行政执法成为激发市场内生动力、贯通“双向奔赴”之血脉的“催化剂”。市公安局推进公安窗口“一窗通办”、户籍业务“延伸办”，让企业员工告别“多跑路、排长队”；推行“轻微免罚”“首违警告”等柔性措施，对外地货运车辆、旅游大巴给予包容审慎监管，既守住了法律底线，又避免了“一罚了之”对市场活力的挫伤。

制度创新让执法规范更具长效性。市司法局“三分一定”改革，直击行政执法“多头查、重复扰”难题，经验获全省推广。同时，开展规范涉企行政执法专项行动，紧盯合同纠纷、涉企担保等关键领域，力促执法透明。刚性制度约束与柔性执法实践并举，既杜绝执法乱象，又彰显政策温度，为企业营造安心经营环境。此举契合“严格规范公正文明执法”要求，实现执法效果、社会效果与发展效果“三效合一”，为基层治理现代化提供生动样本。

塑造治理新局

以协同共治突破“双向奔赴”之阻

优化法治化营商环境不是单一部门的“独角戏”，而是跨域协同、全链条发力的“系统工程”。咸宁市立足系统观念，打破部门壁垒、地域限制，以机制创新破解发展堵点，让法治服务从“碎片化”向“一体化”跃升。在知识产权保护这一核心领域，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”格局，深化“岳九咸跨域保护”合作，让侵权行为无处遁形，为企业创新筑牢了法治屏障；“府院联动破产案件一体化管理平台”的建成，实现案件受理、资产处置等全流程在线协同，让“僵尸企业”有序退出、优质资源高效重组，为市场新陈代谢提供了高效法治保障。

全生命周期服务让法治赋能更精准。市司法局聚焦企业从设立到注销的全流程需求，提供合同审查、合规管理、纠纷化解等精准法律服务；跨部门协同让服务更具穿透力，综治中心、法院、检察、公安、司法等多部门联动，形成“诉求有人应、纠纷有人解、权益有人护”的服务闭环。这种“跨域协同＋全链服务＋数字赋能”的治理模式，不仅破解了单个部门“力不从心”的治理困境，更让法治服务贯穿企业发展全过程，不断提升市场主体的法治获得感。

咸宁市的探索实践深刻表明，在建设中国式现代化的宏阔征程中，唯有持续锻造法治这一国家治理体系和治理能力现代化的“核心重器”，以恒久之功完善法治体系、提升执法司法效能、优化法治服务供给，才能有效破除制约高质量发展的各类障碍，真正实现营商环境优化与治理效能提升的深度交融与“双向奔赴”，为经济社会可持续发展注入不竭的澎湃动力。

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