关于《湖北省公共法律服务体系建设“十四五”规划（审议稿）》的起草情况说明

根据工作安排，现就《湖北省公共法律服务体系建设“十四五”规划（审议稿）》（以下简称《规划审议稿》）起草情况说明如下。

《规划审议稿》起草过程

中央和省委省政府高度重视公共法律服务体系建设。党的十八届四中全会明确提出，“建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度”。党的十九届四中全会提出，“完善公共法律服务体系，夯实依法治国群众基础”。

2019年1月，习近平总书记在中央政法工作会议上强调，要加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。

2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，全面部署和推进公共法律服务体系建设。

2020年和2021年，中共中央先后印发《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，对公共法律服务体系建设提出了具体要求。

我省认真贯彻落实中共中央、国务院关于公共法律服务体系建设的决策，推动制定相应的实施意见。2019年11月，省委全面依法治省委员会办公室印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，为“十四五”期间湖北公共法律服务体系建设指明了方向、确定了任务、明确了时间表和路线图。2020年11月，省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《湖北省公共法律服务条例》，部署全面加快推进湖北公共法律服务体系建设。

为制定好我省具体落实举措，按照厅党委要求，省司法厅成立了《规划审议稿》起草专班，承担起草工作。起早专班先后书面征求厅机关相关处室、省法援中心、5个行业协会和各市州、直管市、神农架林区意见建议；在省厅门户网站发布公告，面向社会公开征求广大群众意见和建议。同时，起草专班先后赴武汉、黄冈、十堰司法局进行调研，在三地分别召开座谈会，听取意见建议，深入多个县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）公共法律服务单位实地调研了解情况。

在征求意见建议过程中，各地各单位就我省公共法律服务体系建设提出了很多好的意见建议，起草专班对收集到的50多条各方面意见建议逐条分析，做到了能吸收的尽量吸收，对没有采纳的意见建议及时向有关单位反馈说明。在对征求意见稿反复进行讨论修改后形成了《规划审议稿》。

《规划审议稿》起草的主要考虑是，紧紧围绕中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》、省委全面依法治省委员会办公室《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》和《湖北省公共法律服务条例》确定的指导思想、主要原则、总体目标及各项工作任务，立足湖北实际，将我省公共法律服务体系建设中一些行之有效的经验做法总结提炼，作为下一步加强我省公共法律服务体系建设的落实举措加以推广，同时，针对我省公共法律服务体系建设中存在的困难问题提出具体解决办法和措施，为2035年在全省基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的公共法律服务体系奠定坚实基础。

《规划审议稿》起草过程中注意把握以下原则和方法。一是紧紧围绕中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》精神和要求，结合湖北实际在具体落实举措上进行细化、具体化。二是贯彻执行省委全面依法治省委员会办公室《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》和《湖北省公共法律服务条例》，将相关具体要求纳入我省公共法律服务体系建设规划内容。三是充分尊重和吸收相关职能处室、单位的意见建议，最大限度提高我省规划内容和措施的针对性、精准性和可操作性。

《规划审议稿》为“十四五”期间湖北加快推进公共法律服务体系建设，建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系提供了可操作、可执行、可落地的具体措施任务。

《规划审议稿》由三个板块组成，第一板块是总体要求，在全面坚持中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》确定的指导思想、主要原则、总体目标的前提下，结合我省实际作了具体规定、主要指标和规划。第二板块是重点措施，包括三个部分17条措施，主要是细化措施，把中央、省文件精神和要求落实为湖北实践。第三板块是加强组织保障，包括四个部分，包括坚持党的全面领导、加强经费保障、加强队伍建设、加强监督考核等内容。